刘海军律师

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[行政诉讼的受案范围]

来源:刘海军律师
发布时间:2020-07-08
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行政诉讼法第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼:

(一)对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的;

(二)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的; 

(三)申请行政许可,行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复,或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的; 

(四)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的

(五)对征收、征用决定及其补偿决定不服的; 

(六)申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责,行政机关拒绝履行或者不予答复的; 

(七)认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的; 

(八)认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的; 

(九)认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的;

(十)认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的; 

(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的; 

(十二)认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。

除前款规定外,人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。 

行政诉讼受案范围的核心变化,

一是,将具体行政行为修改为“行政行为”包括事实行为、法律行为,单方行为、合同行为等各类行政行为。

二是,保护范围由人身权、财产权扩大到“合法权益”。

三是,将拘留修改为“行政拘留”刑事拘留、司法拘留均不属于行政处罚范畴。

四是,增加“暂扣”许可证和执照为可诉行政处罚行为。认为行政强制措施和行政强制执行行为侵犯其合法权益的。

五是,发生的土地、矿藏、草原等自然资源权属纠纷的,当事人申请确权,相关政府部门,就当事人之间的民事纠纷所作的确权决定,属于行政裁决行为,依法属于行政诉讼受案范围。但行政复议法30条第1款:规定土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权使用权的,应当先申请行政复议

六是,行政机关的法定职责主要来源于法律法规规章的授权,也可以来源于行政机关的事先承诺,还可以来源于行政机关的事先行为。

不属于行政诉讼受案范围的列举规定,行政诉讼法13条,行政诉讼法解释第1条第2款

一是,刑事司法行为。

二是,调解和法律规定的仲裁行为。

三是,不具有羁束力的行政指导行为。

四是,重复处理行为。

五是,不产生外部效力的行为。

六是,过程行为。

七是,协助执行行为。

八是,内部层级监督行为。

九是,信访办理行为。

十是,不产生实际影响的行为。


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  • 律师姓名:刘海军
  • 执业律所:北京桦天律师事务所
  • 职  务:主办律师
  • 执业证号:11101*********731
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